陈邃衡（1915-2008），安徽怀宁人。1951年加入民建，曾任民建江苏省委会主委，民建中央副主席、名誉副主席，南京市副市长，江苏省政协副主席，全国人大常委会委员，全国政协常委等。南京市民称他是“马路市长”1915年12月，陈邃衡出生于天津。他祖籍安徽怀宁，早年就读于上海沪江大学理学院、上海圣约翰大学医学院。大学毕业后，陈邃衡抱着实业救国的理想勤奋工作，辗转大半个中国，经浙江、江西、贵州、广西、四川等地，最终回到南京，并成长为一名优秀的实业家。南京解放前夕，陈邃衡拒绝了中国实业银行董事长傅汝霖的邀约，没有去香港工作，而是决定留在南京，并把一个完整的面粉厂留给了新生的人民政权。新中国成立后，陈邃衡积极参与南京市和江苏省工商联的筹备成立工作。1951年3月，陈邃衡加入民建，并于同年7月参与筹建民建南京市分会，担任召集人。此后，他长期担任省、市民建组织领导人，并两度担任南京市副市长。一次是在1957年到1966年，第二次是从1981年到1983年。陈邃衡在担任南京副市长时，特别是20世纪80年代的这三年，先是分管体育、卫生，后又增加了环卫、环保、城管等方面的工作，担子很重。那时虽已66岁，但陈邃衡仍以“报国之日苦短，报国之心弥切”的赤诚之心，夜以继日勤奋工作，经常是自己骑着自行车，带着几个同志走街串巷、从南到北，检查饭馆、菜场、饮食摊点、公共厕所、垃圾堆场、道路、河流，重点是环境卫生。由于他大部分时间在马路上，在区里、在街道、在环卫所……为老百姓做了很多好事实事，因此南京的市民亲切地称他为“马路市长”。陈邃衡认为这是南京老百姓给他的一个桂冠，他还在回忆录里讲到担任副市长期间的一件小事。1982年3月，陈邃衡收到白下区户部街3号住户写来的一封信。信里说，他们所住的那个院子有十几户人家，污水积满院落有两年了，一下大雨连屋檐下的煤基都泡烂了，怎么呼吁也没人管。接到信的当天，陈邃衡就利用午休的时间，步行两三公里来到那里。眼前的景象让他很难过：当时还不到夏天，院子里已臭气熏天，到处搭了跳板、石头，院内的居民就在跳板上行走。院里居民问他是哪里来的。陈邃衡没说自己是什么人，只说是市政府派来的：你们不是给市长写信了吗？听他这么一说，大家围上来，意见提了一大堆。陈邃衡带着这些意见回到了机关，立即把房管所等相关部门负责人找来，商量对策，请他们务必在三天之内解决问题，并将落实情况报告市政府。经过两天两夜的挖沟埋管，院里的污水很快排出去了。问题解决了，院子里的居民非常高兴，陈邃衡也感到心情特别舒畅。陈邃衡在任期间，处理过的类似小事不胜枚举。但有人讲，“你这么一个堂堂副市长，怎么尽抓这些小事，应该管大事”。陈邃衡不认同这种看法，他说：“看起来，这对整个南京市讲是小事，但对十几户人家常年处在污水里就是大事。小事和大事的关系是一个辩证关系，小事不解决，必然影响群众生活，日积月累，就会因小失大……干工作就应该尽职尽责，为人民服务就不能因事小而不为。哪怕一个月做一件小事，一年就是12件，这总比讲空话要好得多。”就这样，“马路市长”一直没有停下走在马路上的坚定步伐：治理新街口环境卫生，他亲自上阵，戴着“301号袖章”上街“捕捉”随地吐痰违章人员，收获了“文明一条街”；市民反映繁华地段道路拥堵，他多次暗访找到症结，打开影院大门容纳人群、改进管理，使交通秩序井然畅通；中山陵景区一度垃圾成堆，严重影响观瞻，他深入群众听取意见，亲自指挥垃圾清运，并领导制定园区环境管理新规，从根本上改变了园区环境，收获了紫金山南麓的秀丽风景……陈邃衡以其扎扎实实的工作实绩，留下了“马路市长”的为官佳话。淮河不清无以对父老兄弟陈邃衡抓“小事”也办大事，至今江苏民建的很多老会员都还记得他“七下盱眙”治理淮河水污染的故事。

1994年，陈邃衡已是八十高龄的老人。6月，为纪念“世界环境保护日”召开了一次会议，有关同志在会上反映了淮河饱受污染、严重影响苏北人民生活的情况，恳请陈邃衡出面帮忙，推动淮河水污染防治工作。没有调查就没有发言权，陈邃衡决定先去实地看看，很快他们就成立了调查组，开始了淮河之行。当时，正值炎炎夏日，调研组一行马不停蹄地奔波在苏北的大道、小路、田间地头，短短5天时间行程千余里，深入到7个市、县的农村乡镇调查走访。随着调研的深入，他们的心情也越发沉重，“盱眙县境内的淮河水段水质严重恶化，沿河群众饮用水不足、生活受扰”“徐州市境内的奎河成了一个大污水潭”“邳州的母亲河白马河已经变成‘黑马河’了”“连云港市石梁河水库里的水呈现酱油色”……亲眼看到这么严重的污染场景，陈邃衡急了，他以一贯雷厉风行的工作作风，上午跑现场，下午召集有关部门开会，晚上调研组内部碰头交换意见，讨论调查报告写作思路，无暇顾及连日来的舟车劳顿。回到南京后，仅隔10余天，一份关于淮河水污染情况及防治办法的调查报告送到中共中央、国务院、江苏省委、省政府等有关部门，各级领导给予高度重视，批示批复给予支持。国务委员宋健给陈邃衡回信：“国务院决心从淮河开始，逐步加强法制，增大力度，增加刑事处罚。淮河不清，无以对父老兄弟！”在中央和江苏省委、省政府的大力支持下，陈邃衡带领民建江苏省委会的同志为治理污水四处奔走，共进行了7次深入的调查研究，3次给中央、给江苏省委写报告，争取到了方方面面的关注和重视。1995年6月，盱眙县第二自来水厂完工，为因淮河盱眙段污染严重而喝不上水的沿线10万居民解了燃眉之急；1995年9月，陈邃衡受邀参加连云港第二次淮河流域环保执法现场会，向与会国务院13个部委的负责人和苏皖鲁豫4省分管副省长慷慨陈词，提出治污建议；1996年，全国政协副主席万国权在江苏视察期间，陈邃衡专程陪同考察盱眙、徐州、连云港污水治理工程，进一步推进了工程进度和工作进展。陈邃衡把“淮河不清，无以对父老兄弟”视为自己的责任，一心一意要帮助淮河两岸人民改善生活质量。1998年，民建江苏省委会新一届领导班子成立后，他们的第一站视察就是和陈邃衡再次来到盱眙，坐船实地检查淮河水质。当水质分析人员现场取水样作出“淮河水质有好转”的分析结果后，陈邃衡笑了，现场的人也都笑了，这一刻是民主党派成员参政为民、履职建言的幸福时刻。讲真话做实事陈邃衡是在历史风雨中成长起来的爱国民主人士，他长期担任民建中央和省市地方组织的领导人，他认为参政议政、民主监督和参加政党协商，是民主党派的基本职能。陈邃衡高度重视这项工作，尽心竭力做好调查研究，坦诚直面提出意见建议，力争参政参到点子上、监督督在要害处。

陈邃衡政治站位高，他经常用战略眼光选择事关国计民生的重大问题，深入基层深入实际调查研究，找出问题症结，依法依规提出可行的意见建议。例如，生态环境保护问题。坚持生态环境保护、推动绿色发展是我国的基本国策，陈邃衡为此做了大量的实事好事；又如，区域经济发展问题。陈邃衡多次到苏北调查，提出“江苏省的潜力和后劲在苏北，苏北的发展突破口在连云港，要充分发挥连云港的龙头作用”“没有苏北发展的小康，就不可能有全省的小康”；再如，国企改革问题。国企是国民经济的主导力量，也是中国共产党执政兴国的重要基础和依靠力量。如何坚持“两个毫不动摇”的方针、推进国企深化改革是陈邃衡一贯关注的重大问题。他认为，国企改革涉及问题很多，要选择切入口进行专题调研。如“国企亏损企业现状”“国企企业家队伍建设”“缓解国企资金紧张问题”“资产评估中国有资产流失问题”等，分别写出了调查报告，报送民建中央转报国务院得到重视，许多意见建议得到吸收采纳。陈邃衡认为民主党派在履职尽责中要找准自己的位置，发挥自己的作用，体现自身存在的价值。陈邃衡是民建德高望重的老领导，他对民建的感情是很深的，他把爱党爱国爱会的情怀倾注在民建事业中。陈邃衡曾对自己的工作经验总结概括，称其为十条“工作自律”：一是在任何情况下，坚决拥护中国共产党的领导；二是坚决按党的方针政策办事，奉公守法，绝不以权谋私；三是敢于负责，敢于讲真话、实话，做党的诤友。讲真话要注意到场合、对象和效果；四是作为地方政府的领导，就是人民的公仆，心里一定要有老百姓，要关心、爱护百姓，为他们排忧解难，为他们多办点好事、实事，否则就是失职；五是尊重上级领导，但不唯唯诺诺，发表意见和建议，敢于讲真话；对待下级，要平等相处，工作上严格要求，如有差错，我承担责任；六是认真工作，主动负责，大事小事都要重视，不走过场，尽可能亲临现场，狠抓落实；七是少坐办公室，多多下基层，深入实际，注重调查研究。干实事，求实效。明察暗访，明察可以推动工作，暗访有助了解真实情况；八是考虑问题从大处着眼，从长计议。提建议、意见要实事求是，有的放矢，要注意可操作性，力求具有前瞻性；九是心胸开阔，团结同志。严于律己，宽诚待人。大事讲原则，小事讲风格，处理协调好方方面面的关系；十是终身学习，理论联系实际，在工作与学习中学会分析问题、解决问题的方法。陈邃衡的一生，不断探索真理、追求进步，在中国共产党领导下，对中国特色社会主义事业忠心耿耿、奋斗不息。陈邃衡勤于学习，善于思考；工作认真，敢于争先；胸怀高远，老当益壮；为人坦诚，刚正不阿，充分体现了民主党派老一代领导人的优良风范，永远值得我们学习和怀念。