民建石家庄市委及民建界别委员提出的 《进一步加强食品安全管理的建议》等三篇

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    在11月27日召开的政协石家庄市第十一届委员会优秀提案和先进承办单位表彰会上,民建石家庄市委在十一届二次会议上提出的《进一步加强食品安全管理的建议》,会员黄超提出的《“大西柏坡”建设必须坚持环保现行》、会员崔荣芳提出的《关注民生,畅通渠道,应从“安居”抓起》被评为优秀提案。驻会副主委姜博卿在会上做了题为《围绕“新”字做文章力求提案出精品》的经验交流。

    近年来,民建石家庄市委牢固树立参政议政是第一要务的观念,围绕“新”字做文章,对提案工作进行了科学的规划和有效的改进,树立了“举民建全市之力做好参政议政工作”的“大调研”理念,在工作指导上强调做到“三个到位”:一是领导重视到位。调研的选题、资料分析、进展情况、提案的撰写等都要经过专题讨论,主委亲自听取调研工作的进展汇报并参与讨论,市委会主要领导每年都带头领衔调研,撰写调研报告。二是调动积极性到位。把参政议政与支部活动结合起来,在活动中发现素材。通过支部组织生活、“议政日”活动,一事一议、一人一议反映社情民意,既充实了支部活动内容,又调动了广大会员参政议政的积极性,为撰写提案提供了素材。三是发挥特色优势到位。结合会员专业特长,尽量避免在参政议政中和其他党派趋同化,将提案工作做专、做深、做精,努力打造具有民建特色的提案“精品”。

    为了将“大调研”理念落到实处,民建石家庄市委制定了《大调研、大献策活动安排》,并在2011年首次确定了《转变发展方式、促进产业优化升级、发展战略新兴产业》、《加快建设国家创新型城市的调研》、《促进高新区健康快速发展》三个重点课题。选择了郑州、西安、无锡等与石家庄具有可比性,而在这几个方面相对先进的城市作为参照系,通过专题座谈、实地考察等形式,借鉴其他先进城市的经验,为我市实现转型升级、跨越赶超建言献策,并在调研交流过程中,有效整合、利用、发挥好会内资源,努力促进跨区域、跨省市的合作,为相关地区的民建企业家的联动提供平台。这3个重点课题均转化为政协提案,得到市委市政府主要领导的高度重视,并做出重要批示。2012年我们又拟定了6个重点调研课题。

    为了抓好提案工作,民建石家庄市委在制度建设和机制创新上进行了积极探索和逐步完善。根据民建石家庄市委的实际,制定了《专委会工作条例》、《参政议政奖励办法》等,进一步规范了操作程序,着力建立和完善了各项机制。一是目标导向机制。牢固树立调查研究就是为了中共石家庄市委、市政府科学决策服务的思想。在选题方面,我们重视围绕经济、文化建设进行调研,坚持以调研成果的转化和应用,检验调研价值和成效的目标导向。根据自身优势,提出了既有针对石家庄市热点、难点问题的建议,如《关于建立生态补偿机制的建议》《关于在我市建立规范特色夜市的建议》(这是我市最早提出的关于夜经济建设的唯一一篇两会提案),也有事关石家庄市经济社会发展的全局性、战略性、前瞻性重大问题的建议,如《构筑现代产业体系,谋求省会跨越式发展》《用生态治水理念建设生态景观河道》《关于促进我市医药企业产业集群的建立打造中国药都的建议》《关于振兴省城老字号促进经济大发展的建议》《关于大力承接服务外包,推进我市低碳经济的建议》。针对不断出现的食品安全问题,我们在充分调研的基础上提交的《关于进一步加强食品安全管理的建议》,被市政协确定为一号提案,由政协主席王华清亲自督办,该提案也被评为当年的优秀提案。二是组织协调机制。提案的质量如何关键在调研。始终将调研放在提案工作的首要位置,强调扎实深入的调研是做好提案的前提和保证。民建市委下设参政议政委员会,由驻会副主委担任主任,负责对调研的选题、组织、协调和服务。每年年初,参政议政委员会根据民建省委、市政协、市委统战部的工作安排,紧紧围绕中共石家庄市委市政府的决策部署,和我市改革、发展、稳定中亟待解决的重大问题,结合大家的专业特长,确定调研课题和课题负责人,组成课题组,并制定详细调研计划和方案,由民建市委领导带队,进行专题调研。在参政议政委员会的组织协调下,定期向主委会汇报调研情况。完成调研后,课题负责人组织撰写调研报告,然后提交参政议政委员会征求意见、修改完善后,形成提案提交市政协或民建省委。市委会在人员、经费、时间、资料、设备等方面对调研工作给予充分保证。三是考核激励机制。通过建立政协委员履职档案,从制度上把发挥政协委员作用加以规范,严格对政协委员履职情况的考核,进一步增强了政协委员的责任意识,调动了政协委员参政议政的工作热情。为了保证参政议政质量,民建石家庄市委会机关节约各项办公经费,集中有限的财力,为参政议政工作提供强有力的经费支持,包括提案、社情民意信息奖励经费和课题调研经费等,加大了对优秀参政议政成果的奖励,按获奖等级给予执笔人和课题组一定的奖励,在肯定这些会员的成绩和奉献精神的同时,对广大会员也是一个巨大的鼓励和鞭策。四是舆论宣传机制。始终把提案工作作为加强我会自身建设的重要抓手。为增强民建会员参政议政工作的责任感和使命感,我们充分利用会刊《石家庄民建》、石家庄电视台《提案追踪》栏目,对调研情况进行及时的宣传报道,刊登优秀提案和社情民意,供大家学习和交流。

    提案质量的水平高低,在很大程度上取决于会员的知识结构和政策理论水平。因此,民建石家庄市委在工作中认真研究组织建设与参政议政的互动关系,探求二者互相促进的工作方法和机制,有计划地把一些高层次的会员充实到调研和参政议政的队伍中来,为更好地履行参政党职提供源源不断的人才保障。一是注重选好苗。民建石家庄市委近年有意识地培养、发展了一批学术造诣精深、思维活跃、参政议政能力和社会责任感强的年轻人,在近几年市委会的调研工作中发挥了重要的作用,其中有些人已经成长为工作骨干。二是注重施好肥。凡是申请入会的同志,我们都把参政议政能力作为条件之一列入考察内容,定时沟通指导培养,并将参政议政作为新会员培训班的重要一课,使新会员参政议政能力不断提高;我们还组织了多层次的培训,如社情民意信息员培训、新会员培训,由市委会领导亲自授课辅导,不断强化会员参政议政意识和能力,逐步打造出一支高素质的参政议政骨干队伍。二是注重勤修剪。我们加强了对专委会活动的领导和督促,对专委会进行动态调整、优化组合,把一些参政议政热情高、调研能力强的专家学者安排到专委会领导岗位上来,较好地整合了会内人才资源,集中了智慧,最大限度地发挥了专业人才的作用。

    通过以上举措,民建石家庄市委的提案工作取得了一定的成效。自市政协十一届一次会议以来,民建石家庄市委共提交集体提案98件,其中4篇提案被评为优秀提案,26篇(次)得到孙瑞彬书记等市委、市政府主要领导批示,《在调整中振兴河北物流业的几点建议》还得到省委常委、副省长杨崇勇同志的批示。在河北省委、省政府开展的“我为‘十二五’规划献一计”活动中,获得1个金奖和1个优秀奖。这些切实推动了我市经济社会发展,起到了参政党应有的作用,扩大了民建影响,树立了良好形象。