基层支部借力专委会提升履职质量的实践与思考——民建张家口市委桥西区基层委员会三支部工作经验交流

3月，民建张家口市第十五次代表大会提出“会员履职、支部发力、会务提质”的工作目标。同期，民建中央持续推动专委会贴近基层、服务支部，要求专委会从机关化运转转向下沉式服务。两个方向的交汇，为基层支部与专委会之间的深度协作打开了制度空间。

一、实践经过

6月5日，民建张家口市委联合市政协人口资源环境委员会赴张家口城洁环保集团有限公司开展调研慰问。民建张家口市委主委姚大军出席活动，民建张家口市委专职副主委刘淑芬，民建张家口市委能源资源环境委员会主任任兴铭，民建桥西区基层委员会副主委兼秘书长、三支部主委付俊凯及10余名会员参加。本次活动由能资环委和桥西区基层委员会三支部共同承办。

三支部现有会员31人，其中5人在市级专委会任职。年初支部谋划年度工作时面临一个现实困境，张家口的环保和新能源产业是发展主线，但支部会员多来自商贸、医疗、文化等行业，缺乏该领域的专业认知。如果按以往模式独立开展环保主题调研，只能做面上的参观走访，难以触及产业端的真实堵点。恰逢支部主委兼任能资环委秘书长，对专委会的调研方向和专家资源比较了解，支部主动提出了联合调研方案。能资环委负责专业方向，包括议题选择、调研提纲设计和政企对接，三支部负责人员组织、后勤保障和活动落地。

调研组实地走访了城洁环保的生活垃圾处置和医疗废物处置两条生产线。调研中，能资环委的专家型委员就企业运营成本结构、污染物排放标准执行情况、政府购买服务的定价机制等专业问题与企业方进行了深入交流，这些专业问题在支部独立调研时往往难以触及。调研发现，餐厨垃圾处理领域的资源化利用缺乏清晰的商业模式，企业投入大但回报周期长，政策端的补贴机制和碳交易通道尚未打通。这一发现后来被能资环委列为年度重点课题，三支部参与了后续的数据收集和材料整理。

姚大军在总结中指出，通过联合调研的形式，有效搭建了支部与专委会互动联动的交流平台，展现了新时代民建会员立足本职、实干担当的良好风貌。

二、交叉任职是联动的制度接口

三支部与能资环委的联动，依托于支部主委兼任能资环委秘书长这一交叉任职。这种人员重合并非特殊个案，而是民建组织架构中可复制的组织模式。民建的组织体系中，专委会成员本身就来自各个支部，能资环委的委员分布在全市不同支部，每个委员都是连接专委会和其所在支部的纽带。交叉任职不是需要回避的特殊安排，而是民建组织架构中固有的结构性特征。

对没有会员在专委会任职的支部，联动的启动可以概括为三个步骤。第一步，通过市委机关了解各专委会年度工作重点，锁定与支部会员专业背景最匹配的专委会。匹配的关键不在于支部想做什么，而在于支部能贡献什么，带着资源去对接远比空手求助有效。第二步，以一个具体议题为切入点，例如支部会员所在行业遇到的某项政策堵点，向专委会提出联合调研建议，首次接触应当让专委会感受到支部是有备而来。第三步，首次联动从小型座谈或专题学习起步，不追求规模，以实效建立互信。三支部在正式联动之前，先通过一次能资环委的专题学习会建立了工作默契，之后才启动联合调研，这一前置步骤对处于启动阶段的支部具有参照意义。

三、联动带来的三个变化

对比支部此前独立开展活动的模式，联动在三个维度上产生了实质变化。

第一，选题从浅层走访升级为专业调研。此前支部活动多限于会员企业走访、节日慰问等常规动作，主题选择受制于就近就便原则。能资环委介入后，调研锚定在环保产业运营现状和行业发展堵点这一专业议题上，选题质量明显跃升。支部会员从参观者变成了调研参与者。

第二，调研从泛泛而谈转向问题导向。基层支部单独调研时容易停留在实地走访的浅层，既提不出专业问题，也判断不了企业反馈中的关键信息。联合模式下，能资环委成员对环保领域有从业或研究背景，现场提问有针对性，对堵点的判断有行业经验支撑。调研结束后不再是写一篇新闻稿就了事，而是形成了可以进一步加工为社情民意信息的原始材料。

第三，成果从一次性消耗变为持续利用。单次支部活动的产出通常是一篇新闻稿和若干照片，活动结束即成果终止。联动模式下，调研素材由能资环委统一整理，纳入年度课题研究的数据积累，发现的政策性问题由专委会牵头、支部配合转化为社情民意信息或提案建议。城洁环保调研中发现的餐厨垃圾资源化利用堵点，已由能资环委和三支部联合启动专项课题研究。

四、四个深化方向

第一，从一次活动走向系列课题。围绕环保产业开展系列调研，首次聚焦城洁环保了解面上情况，第二次聚焦餐厨垃圾资源化利用的政策堵点，第三次扩展至新能源环保装备制造领域，使联动从事后总结型升级为问题追踪型。

第二，从一个专委会走向多专委会联动。不同议题需要不同专业支撑。2026年下半年，三支部计划与经济委员会对接民营经济营商环境优化议题，与社会法制委员会对接基层治理和养老服务议题。组建联动时，支部应当明确该议题在全市各专委会中哪个最具发言权。

第三，从单向学习走向双向赋能。支部会员通过参与专委会主导的调研，逐步建立起政策分析的框架感，学会用提案思维而非经验思维看待社会问题。以本次联动为例，从过去跟着看、听完就走的参观模式，过渡到带着问题去、拿着素材回的调研模式，调研结束后形成的数据和访谈记录直接成为社情民意信息的原始材料。这种能力迁移是联动机制最核心的产出，不是替支部写一篇提案，而是让会员在参与中逐步掌握如何发现问题、提炼问题、表达问题。今年6月联动后，能资环委和三支部已联合启动餐厨垃圾资源化利用的课题调研，这将是检验联动成效的第一个节点。

第四，从一次性联动走向制度化运行。上述三个方向的持续深化，离不开一项前提工作——将联动的发起流程、成果署名规则、考核分数分配办法逐步纳入支部和专委会的年度工作制度，同时利用即时通讯工具建立常态沟通渠道，缩短联动启动周期，避免因人成事、人走事息。

三支部的一次实践远不足以证明支部与专委会联动的路径已经成熟，但至少表明，把专委会请进来、让支部走出去，是基层支部提升履职质量的一条可行路径。从组织建设的角度看，支部与专委会的联动本质上是对民建组织体系内部资源的重新配置。当更多支部和专委会开始尝试这种协作模式，并沉淀出制度化的运行规则，“支部发力”就不只是一句号召，而是一套有抓手、可复制、能持续的工作机制。