围绕中心 深耕特色 以民主监督实效彰显参政党担当

民主监督是民主党派的基本职能之一。习近平总书记指出，对中国共产党而言，要容得下尖锐批评，做到有则改之、无则加勉；对党外人士而言，要敢于讲真话，敢于讲逆耳之言。民建中央主席郝明金在推进专项民主监督工作中反复强调，要“发挥密切联系经济界的特色优势，持续探索寓帮于督、帮督结合的民主监督实效提升路径”。结合履职实践，谈几点认识和体会。

一、民主党派民主监督本质上是政治层面的协商式监督，核心在“精准”

民主监督不是“找茬挑刺”，而是与党委政府同向发力的协商式监督。习近平总书记强调，参政党一个重要职责是“让执政党听到各方面声音，特别是批评的意见”。这一定位决定了民主监督必须服务大局、切中要害，而不能泛泛而谈、流于形式。

从操作层面看，精准监督要把握好三个维度。选题要精准，紧扣党政中心工作和经济社会发展中的关键问题，确保监督议题与大局同频共振。切入要精准，不搞“大而全”，力求“专而深”，集中力量盯住重点议题持续跟踪。成果要精准，强调监督成果的“可转化性”，力争每条建议都有具体指向、有操作路径。郝明金主席在长江生态环境保护民主监督中提出的“聚焦重点难点问题，持续开展调查研究，提出前瞻性强、针对性足、务实管用的意见建议”，正是这一思路的体现。

二、参政议政与民主监督是一体两面、互为支撑

在长期履职实践中，有一个认识逐渐清晰：参政议政和民主监督，不是一回事，但也不是两回事，而是民主党派履职的“一体两面”，各有侧重，但同源同向、互为支撑。

说“各有侧重”，是因为两者在制度定位上有明确区分。参政议政主要是“出主意、想办法”，落点在建设性建言；民主监督主要是“提意见、作批评”，落点在督促改进。参政议政更看重“建议有没有价值”，民主监督更看重“问题有没有推动解决”。

说“同源同向、互为支撑”，是因为两者在实践中相互渗透、彼此成就。其一，参政议政为民主监督提供专业积累。一个领域调研得深、建言得多，监督时才能切中要害。其二，民主监督为参政议政提供问题导向。监督中发现的问题，往往可以转化为提案和调研课题。其三，许多履职成果本身就兼具双重属性。比如围绕营商环境开展调研，既提出了优化建议，也指出了政策落实中的梗阻，很难说它“只是”哪一种。履职实践表明，参政议政是民主监督的前提，参政议政能力提高了，民主监督就会上一个新的台阶，这一判断在实践中得到了印证。

从履职规律看，参政议政与民主监督的转化通道是双向贯通的：参政议政中积累的专业优势，可以转化为民主监督的切入深度；民主监督中发现的具体问题，可以转化为参政议政的建言素材。二者统一于服务大局的履职实践，共同构成民主党派围绕中心、服务大局的工作合力。

三、内部监督与外部监督要贯通，打铁必须自身硬

内部监督的规范化程度，直接影响外部监督的公信力。民主党派要监督别人，首先要把自己管好；内部风清气正，对外建言才更有底气。

近年来，秦皇岛民建注重发挥内部监督委员会作用，持续加强监督举措。比如在民建市委领导班子述职评议会、民主生活会和各级组织换届工作中，内部监督委员会全覆盖参与，进行全程监督，确保工作风清气正。这种做法与外部民主监督形成了有益互补：对内严明纪律，对外才能有理有据地开展监督。同时，将内部监督中发现的共性问题，转化为民主监督的参考素材，让内部监督不再局限于会务管理，而是与参政履职形成了有机衔接。

四、民主监督要体现界别特色，不能脱离优势空谈监督

民建密切联系经济界，这是特色，也是民主监督的发力点。郝明金主席多次强调要“发挥密切联系经济界的特色优势”，我们的体会是：不脱离界别特色空谈监督，而是把经济领域的专业优势转化为监督的专业深度。

今年5月，围绕促进高质量充分就业，民建秦皇岛市委主动对接市人力资源和社会保障局开展专题调研，深入剖析结构性就业矛盾和企业用工需求，并探索共建“民建就业服务帮帮团”工作机制。这种“监督+服务”的模式，把发现问题与助力解决问题结合起来，让监督更有温度、更见实效。同时，依托“议政沙龙”品牌和“17521”参政议政体系，将民主监督议题纳入常态化调研机制。民建秦皇岛市委会近五年累计形成参政议政成果1600余件，500余件获省级以上部门采纳。这些成果中相当一部分来源于监督性调研的深化转化。

五、几点思考与建议

结合实践，就进一步做好民主监督工作，谈三点思考：

一是专项民主监督需要“持续用力”而非“浅尝辄止”。从脱贫攻坚民主监督到长江生态环境保护民主监督，中共中央推动的专项监督之所以成效显著，关键在于“持续性、深层次”。地方组织的民主监督也应借鉴这一逻辑，对重点议题不换镜头、持续跟踪，在持续监督中积累深度、形成品牌。

二是民主监督的效能取决于“知情明政”的深度。监督要精准，首先要知情。建议进一步完善对口联系机制，让民主党派在参与政策执行检查、列席相关会议、获取政务信息等方面有更畅通的渠道，为精准监督提供信息保障。

三是民主监督的生命力在于“建设性”。民主党派的监督是协商式监督，不是对抗式监督。郝明金主席提出的“寓帮于督、帮督结合”，正是这一理念的集中概括。指出问题是为了推动问题解决，提出批评是为了帮助改进工作。把握好这个“度”，民主监督才能真正发挥制度效能，才能在中国新型政党制度框架内彰显独特价值。