从2003年的非典，到2020年的新冠肺炎疫情，公共卫生服务在确保人民群众生命健康安全、保证经济社会平稳运行方面的重要性越来越凸显，国家主要矛盾的变化也对公共卫生服务体系的健全提出了更新、更高、更严的要求。近年来，我省公共卫生服务体系建设工作取得了一定的成绩，在保障人民群众生命健康安全等方面发挥了重要的作用，但也存在一些差距与不足，具体表现为以下几个方面：

一是“重治轻防”、“重医轻防”现象明显。面对新冠肺炎疫情的大考，“重治轻防”、“重医轻防”的问题暴露无遗，对于重大传染病的预警、应急机制还不够健全。

二是宣传教育力度不够。公共卫生意识薄弱，仍有部分群众对疫病防控、卫生保健的认识不够，自我防范意识差，一定程度上阻碍了省内公共卫生服务工作的开展。

三是城乡公共卫生服务人才资源差距明显。专业人才、精英人才多集中于城市，乡村医疗人才资源匮乏，特别是基层公共卫生服务工作人员，年龄结构不合理，甚至出现断层现象。

针对上述问题，提出加快我省公共卫生服务体系建设的建议如下：

（一）持续推进卫生应急体系建设

一是完善公共卫生的统一指挥，促进交流合作。建立统一高效的指挥体系，加强公共卫生的集中组织领导，提高对突发公共卫生事件的防范意识和能力，完善突发公共卫生事件的应急响应机制；加强国际交流合作，积极参与全球卫生防疫治理，共同分享中国经验。

二是健全统一的应急保障体系建设，提升数字化管理能力。配合相关部门完善应急物资保障制度，健全重大疾病医疗保险和救助制度；运用大数据、人工智能、云计算等数字技术，在疫情监测分析、病毒溯源、防控救治、资源调配等方面更好地发挥支撑作用。

三是加强公共卫生的全民参与。建立全民动员机制，深入开展爱国卫生运动，推动公共卫生的社会参与。

四是提升中药救治水平。积极推广并发挥中医药的作用，推动中医药参与重大突发公共卫生事件，提升中医药救治水平，形成中西医结合、中西医并用的应急医疗救治体系。

（二）持续加强预防、监测、分析重大传染病防控

一是提高应急反应能力。完善传染病疫情信息监测报告网络，做到早发现、早报告、早隔离、早治疗；建立快速反应机制，及时采取有效的防控措施，做到传染病疫情的提前预防、及时控制、迅速应急。

二是加强宣传教育。开展多种形式的预防传染病的宣传教育，增强广大人民公共卫生意识和自我保护能力，培养良好的卫生习惯。

三是加强重大传染病防治。深入贯彻落实《中华人民共和国传染病防治法》和《艾滋病防治条例》等法律法规，进一步加强重大传染病防治工作，提高应对重大传染病事件的能力，最大限度地减少重大传染病造成的危害，保障广大人民群众的身心健康与生命安全。

（三）强化责任意识，加强基层医疗队伍建设

一是加强责任担当。强化各级政府及医疗卫生机构的责任意识，严格落实责任机制，细化目标责任，强化考核评价和平行对比。

二是加强基层医疗队伍建设。应利用脱产培训、外派锻炼等形式提高基层医疗人员素质，委托医学院校定向培养医疗人才，加强对专业技术的训练和考核，为基层医疗机构“输血”，夯实突发公共卫生事件预测预警和应急处理人才基础。

（四）保障政策的稳步落实

一是以改革促落实，推进乡村一体化管理。进一步推进管理体制和人事制度改革，落实配套政策，整体推进国家基本制度的实施。不断完善公共卫生服务保障机制，实现乡村卫生服务一体化管理。

二是完善绩效考核和激励机制。防止平均主义，充分调动医务人员的积极性和主动性，协调好基层医疗机构与上级医院的病人转诊、用药等关系，保障人民群众的生命健康安全，促进医疗卫生事业科学发展。