现代意义上的雨水利用不仅涉及到雨水集蓄利用，还与水资源保护与利用、排水系统等基础设施建设、生态环境规划、建筑与景观设计、雨水的调蓄排放和洪涝控制、水土保持及雨水的径流污染控制和净化处理等多个领域有着密切的关系，须统筹考虑。

一、河北省水资源利用存在的问题

一是降雨季节性强，导致水资源不能充分利用。降雨主要集中在7、8、9三个月，降雨量占全年的80%左右，7月下旬到8月上旬为降雨高峰，常以暴雨形式出现，水库蓄水能力有限，大量降雨成为过境水排海。

二是地下水超采，导致存在漏斗区和海水入侵区。上世纪80年代以来，我省部分地区地下水超采严重，地下水位快速下降，太行山和燕山山前形成大规模浅层地下水漏斗，黑龙港流域出现深层地下水漏斗，引发了地面沉降、地裂缝和海水入侵等一系列生态环境问题。

三是地表水水利设施损毁现象严重。上世纪五六十年代修建的塘、坝、渠等水利设施，由于近年集体经济薄弱，年久失修，多数出现部分损毁和闲置现象。

四是污水处理厂的排水直接排河，未充分利用。全省中水利用率低，污水处理厂排水与农灌水没有有效衔接系统，以秦皇岛市为例，平均每天有50万吨左右污水处理厂排水没有得到充分利用。

五是生态用水过少。全省丰水期短，枯水期长，加之拦河建坝，部分河道长期处于干旱半干旱状态，河流生态功能发挥得不够。

二、建议如下：

（一）构筑规划政策体系。一是开展规划调研，摸清全省水资源及利用、洪涝、地下水及海水倒灌等情况，制定“十四五”水资源规划，科学规划利用措施及工程建设。二是开展立法调研。对我省雨水、洪水和旱涝情况以及地质情况开展综合调研，借鉴国内外先进经验，适时制定《河北省雨洪管理条例》。三是对污水处理厂排水资源化利用进行深入研究，特别是要强化乡镇、农村污水的综合利用。

（二）构筑蓄水基础设施体系。一是在北部山区大规模兴建小型水窖和小型拦水坝，解决农业生产用水问题。二是在地下水超采区大力开展蓄水塘建设，实施一村多塘计划，利用好村庄周边废弃矿坑、砖场取土坑、取沙坑、废弃鱼塘等，建设蓄水设施拦蓄雨水。三是鼓励景区建设水景系统，如建设水上乐园、划水漂流项目、观赏荷塘等，起到蓄水、防洪作用。

（三）构筑水资源调控体系。一是建立调水泵站体系，完善配套管网建设，为农业用水、生态用水调配奠定基础。二是实施水系联通计划，构建河流连通体系，利用我省北高南低地势，为没有水源的河流建立基本基流，注重生态补水，改善水质，缓解枯水期河道干旱问题。三是学习江浙省份城市水管理经验，建立专门的河流配水机构，综合协调水质与水量，努力实现全省主要河流达到Ⅲ类水体。

（四）构建水资源维护管理体系。一是开展冬季河道清淤，恢复原有岸线，整治非法侵占水域岸线、围垦河流湖泊行为，增加蓄水量的同时补充地下水。二是强化湿地特别是沿海湿地保护和恢复，严禁非法侵占行为，实行占补平衡；合理设定我省湿地占国土面积比例并严格管控。三是强化地下水补给储备。开展海绵城镇建设，提倡铺设透水路面，增强蓄水能力。严格落实河北省《城镇自备井关停工作方案》，及时开展城镇自备井关停工作。

（五）构建水源涵养体系。开展造林绿化，强化水源涵养功能。高质量规划建设北部山区水源涵养区，加大封山育林、退耕还林、生态移民力度，乔、灌、草有机结合，生态林与林果林结合，增强北部山区水源涵养能力。

（六)构建农业高效用水体系。学习以色列农业高效用水经验，加强农田水土管理和喷滴灌、地面灌、管道输水灌溉节水设施建设。研究精量灌溉技术，精量控制地面灌溉。强化灌区用水管理、农田排水与涝渍灾害防治、劣质水资源灌溉利用、农业水资源开发利用。