参政议政是民主党派的一项基本职能和中心工作，提案工作是参政议政最为重要组成部分，也是衡量和检验参政议政工作的一个重要指标。近年来，民建石家庄市委牢固树立参政议政是本会第一要务的思想观念，以提高提案质量为目标，不断完善工作机制，注重发挥集体优势，着力加强参政议政能力建设，积极探索和实践提案工作的新理念、新模式和新方法，收到了良好的效果。

   一、打造精品，树立“大调研”的参政议政新理念

   观念创新是工作创新的前提。只有解放思想、与时俱进，彻底摒弃那些不合时宜的观点、因循守旧的做法，实现观念的创新，提案工作才能跟上时代前进的步伐。民主党派参政议政的目的在于反映人民群众的愿望、诉求，促进执政党和政府实现科学、民主决策。为顺应新形势、新变化和新要求，我们多次召开专题会议研究提案工作，在总结成绩和经验的基础上，对提案工作进行了科学的规划和有效的改进，并树立了“举民建全市之力做好参政议政工作”的“大调研”理念。

   一是民建石家庄市委领导高度重视提案工作。领导的重视参与程度直接影响到参政议政的意识和水平。我们调研的选题、资料分析、进展情况、提案的撰写等都要经过专题讨论，主委亲自听取调研工作的进展汇报并参与讨论，市委会主要领导每年都带头领衔调研，撰写调研报告。

   二是调动基层支部和广大会员的积极性。我们把参政议政与支部活动结合起来，在活动中发现素材。通过支部组织生活、“议政日”活动，一事一议、一人一议反映社情民意，既充实了支部活动内容，又调动了广大会员参政议政的积极性，形成了广大会员参政议政的良好氛围，并为撰写提案提供了素材。

   三是充分发挥集体智慧和整体优势。结合会员专业特长，尽量避免在参政议政中和其他党派趋同化，将提案工作做专、做深、做精，努力打造具有民建特色的提案“精品”。如民建石家庄市委提出的《关于加快发展我市服务外包产业的建议》，得到中共河北省委常委、石家庄市委书记孙瑞彬批示，而且得到落实，石家庄市确定建立两个服务外包园区，目前招商项目陆续展开，一批服务外包项目已经或计划落户石家庄。

   二、创新机制，不断完善参政议政工作方法

   为了抓好提案工作，我们在制度建设和机制创新上进行了积极探索和逐步完善。根据民建石家庄市委的实际，制定了《专委会工作条例》、《参政议政奖励办法》等，进一步规范了操作程序，着力建立和完善了各项机制。

   一是目标导向机制。牢固树立调查研究就是为了中共石家庄市委市政府科学决策服务的思想。根据中共市委、市政府的中心工作及民建中央、民建省委的调研重点，制定出全年的调研方向。在选题方面，我们重视围绕经济、文化建设进行调研，坚持以调研成果的转化和应用，检验调研价值和成效的目标导向。根据自身优势，提出了既有针对石家庄市热点、难点问题的建议，如《关于建立生态补偿机制的建议》《关于在我市建立规范特色夜市的建议》（这是我市最早提出的关于夜经济建设的唯一一篇两会提案），也有事关石家庄市经济社会发展的全局性、战略性、前瞻性重大问题的建议，如《构筑现代产业体系，谋求省会跨越式发展》、《用生态治水理念建设生态景观河道》《关于促进我市医药企业产业集群的建立打造中国药都的建议》《关于振兴省城老字号促进经济大发展的建议》《关于大力承接服务外包，推进我市低碳经济的建议》。针对不断出现的食品安全问题，我们在充分调研的基础上提交的《关于进一步加强食品安全管理的建议》，被市政协确定为一号提案，由政协主席王华清亲自督办，该提案也被评为当年的优秀提案。

   二是组织协调机制。提案的质量如何，关键在调研报告的质量。民建石家庄市委始终将调研放在提案工作的首要位置，强调扎实深入的调研是做好提案的前提和保证。我们民建市委下设参政议政委员会，由驻会副主委担任主任，负责调研的选题、组织、协调和服务。每年年初，参政议政委员会根据民建省委、市政协、市委统战部的工作安排，紧紧围绕中共石家庄市委市政府的决策部署，和我市改革、发展、稳定中亟待解决的重大问题，结合大家的专业特长，确定调研课题和课题负责人，组成课题组，并制定详细调研计划和方案，由民建市委领导带队，进行专题调研。在参政议政委员会的组织协调下，定期向主委会汇报调研情况。完成调研后，课题负责人组织撰写调研报告，然后提交参政议政委员会征求意见、修改完善后，形成提案提交市政协或民建省委。市委会在人员、经费、时间、资料、设备等方面对调研工作给予充分保证。

   三是考核激励机制。通过建立政协委员履职档案，从制度上把发挥政协委员作用加以规范，严格对政协委员履职情况的考核，进一步增强了政协委员的责任意识，调动了政协委员参政议政的工作热情。为了保证参政议政质量，民建石家庄市委会机关节约各项办公经费，集中有限的财力，为参政议政工作提供强有力的经费支持，包括提案、社情民意信息奖励经费和课题调研经费等，加大了对优秀参政议政成果的奖励，按获奖等级给予执笔人和课题组一定的奖励，在肯定这些会员的成绩和奉献精神的同时，对广大会员也是一个巨大的鼓励和鞭策。四是舆论宣传机制。我们始终把提案工作作为加强会的自身建设的重要抓手。为增强民建会员参政议政工作的责任感和使命感，我们充分利用会内网站、会刊《石家庄民建》、石家庄电视台《提案追踪》栏目，对调研情况进行及时的宣传报道，刊登优秀提案和社情民意，供大家学习和交流。

   三、强化培养，建设一支参政议政骨干队伍

   提案质量的水平高低，在很大程度上取决于会员的知识结构和政策理论水平。因此，我们在工作中认真研究组织建设与参政议政的互动关系，探求二者互相促进的工作方法和机制，把一些高层次的会员，经过培养充实到调研和参政议政的队伍中来，为更好地履行参政党职能做好人才组织准备。

   为此，民建石家庄市委近年有意识地发展了一批在学术上有造诣的年轻人。他们思维活跃、参政议政能力强，社会责任感强，在近几年市委会的调研工作中发挥了重要的作用，有的已经成长为调研队伍中的骨干。此外，我们加强了对专委会工作的领导、联系并督促开展活动，对专委会进行动态调整，把一些参政议政热情高、调研能力强的专家学者安排到专委会领导岗位上来，较好地整合了会内人才资源，凝聚了智慧，最大限度地发挥了专业人才的作用。我们还举行了全方位多层次的培训，如社情民意信息员培训、新会员培训，市委会领导每逢培训必讲参政议政，并把参政议政能力作为新会员入会考察培养内容，定时沟通指导培养，使新会员参政议政能力不断提高。

   民建石家庄市委还重视对当选为人大代表、政协委员的会员进行座谈培训。2013年，新一届市人大、市政协两会召开前，为让新当选为人大代表、政协委员的会员履行好职责，民建石家庄市委还专门对他们进行座谈培训，要求他们广泛听取民声，努力提出高质量具有前瞻性的建议，为领导决策提供更多参考。此举受到中共市委统战部的表扬。这也对我会做好提案工作起到了积极的作用。在政协石家庄市十二届一次会议上，民建石家庄市委提交了27件集体提案，其中，由焦吉荣执笔的《强化环保意识，综合治理雾霾，优化生态环境》被确定为一号提案，会员赵玉霞执笔的《加强机动车尾气污染治理提高城市空气质量》被确定为2季度市政协常委会发言。我会会员、市人大常委步淑段所提的“加强对影子银行监管的建议”得到了市长王亮的批示，《人民政协报》也予以采用。

   四、拓展渠道，“请进来”与“走出去”相结合深入调研

   参政议政做得好不好，提案是否出精品，关键在于调查研究工作做得深不深、细不细。为使所提建议站位高，更具前瞻性和可操作性，民建石家庄市委不断开拓调研渠道，拓宽调研视野，提高调研质量和水平。

   首先，采取“请进来、深入下去”的方式，邀请专家学者对相关领域的课题进行指导和交流，深入实际，深化认识，深究根源，形成有分量的调研报告。今年6月5日，民建石家庄市委邀请经济界知名专家吴季松教授（水利部水资源保护司原司长、北京航空航天大学经济管理学院原院长、瑞典皇家科学院外籍院士）就县域城镇化建设、发展趋势等问题，深入正定县进行考察调研活动，实地考察参观了国宝级文物保护单位正定隆兴寺，召开了由正定县发改委、城建、规划、人口、统计等部门负责人参加的座谈会，专家们通过交流探讨，为正定县新型城镇化发展提出意见建议，就城镇化过程中的问题进行探讨和研究，为中共中央、国务院提供新型城镇化过程中县级案例。在此基础上，民建石家庄市委主委武义青撰写了《大力发展旅游与节水产业支撑城镇化》，同时以民建市委的名义报送了《关于将隆兴寺申请“世界自然文化遗产”的建议》和《关于正定古城在新型城镇化进程中存在问题及其的建议》。其中武义青的《大力发展旅游与节水产业支撑城镇化》编入《新型城镇化系列研究之二案例研究》，该研究得到了李克强总理、俞正声主席、张高丽副总理、郭声琨国务委员的批示。其他建议也得到了市领导及有关部门的重视。

   民建市委会在坚持调研工作“请进来”的同时，积极组织会员“走出去，比较借鉴”，通过实地调研考察，比较思路、比较方法、比较市情，发现不足，找出差距，学习经验，提出切实可行的意见和建议。近年来，按照省委统战部、民建河北省委的统一部署和石家庄市委统战部“大调研、大献策”活动的实施方案，民建石家庄市委制定了《大调研、大献策活动安排》，确定了《转变发展方式、促进产业优化升级、发展战略新兴产业》、《加快建设国家创新型城市的调研》、《促进高新区健康快速发展》三个重点课题。为使建议更具有针对性和可操作性，民建石家庄市委选择了郑州、西安、无锡等与石家庄具有可比性，而在这几个方面又走在了前列的城市，通过专题座谈、实地考察等形式，借鉴其他先进城市的经验，为我市实现转型升级、跨越赶超建言献策，并在调研交流过程中，有效整合、利用、发挥好会内资源，努力促进跨区域、跨省市的合作，为相关地区的民建企业家的联动提供平台。

   通过以上举措，我们的提案和社情民意工作取得了一定的成效，一批成果得到市委市政府领导的重视。自市政协十一届一次会议以来，民建石家庄市委共提交集体提案125件，有《加快石家庄高新区发展的建议》《关于加强农村食品安全监管的建议》等4篇提案被评为优秀提案。《关于高新技术产业跨越发展的建议》《建设创新型城市，助推跨越式发展》《关于加快文化产业建设促进我市经济增长的建议》等26篇（次）得到中共河北省委常委、石家庄市委书记孙瑞彬等市委市政府主要领导的批示。《在调整中振兴河北物流业的几点建议》得到省领导杨崇勇的批示。在河北省委、省政府开展的“我为‘十二五’规划献一计”活动中，《加快环京津高新技术产业带建设》获得金奖，《加强养老服务，积极应对人口老龄化》获得优秀奖；在河北省委开展的“我为河北发展献一计”活动中，我会有三篇建议获得优秀奖。去年，民建石家庄市委被中共石家庄市委办公厅、中共石家庄市委研究室评为调研工作优胜单位，《关于加快构建环首都低碳经济带的建议》获得了石家庄市优秀调研成果一等奖，另有两篇获得二等奖。这些质量较高、比较有分量的提案和建议为中共市委市政府决策提供了有益参考，对推动我市经济社会发展做出了应有贡献。民建石家庄市委以新理念、新方法、新模式，致力于提升提案质量水平，努力建睿智之言、献务实之策，起到了参政党应有的作用，扩大了民建的影响，树立了良好的形象。