风雨同舟七十载 同心共筑中国梦

———论中国特色政党制度的起点及其五一号召的启示


中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是具有中国特色的新型政党制度在我国是一项本的政治制度1948年4月30日,中国共产党发布了纪念“五一”劳动节口号,各民主党派纷纷响应,到目前形成与中国国情相适应的新型政党制度,中国共产党和各民主党派同心协力、团结合作,共同致力于实现为人民幸福、民族谋复兴的伟大历史使命,使中国特色社会主义现代化强国建设形成强大凝聚力这项新型政治制度在我国70多年的革命、建设和改革风雨历程中发挥了不可替代的作用。

一、荣辱与共——中共与五一口号   

为了迎接全国革命胜利的到来,中共中央在1948年4月30日,发布纪念“五一”劳动节口号。在这个具有历史意义的《纪念“五一”劳动节口号》中,中国共产党郑重宣布:今年五一劳动节“是中国人民走向全国胜利的日子”,并号召“全国劳动人民团结起来,联合全国知识分子、自由资产阶级、各民主党派、社会贤达和其他爱国分子,巩固与扩大反对帝国主义、反对封建主义、反对官僚资本主义的统一战线,为着打倒蒋介石建立新中国而共同奋斗”;各民主党派、各人民团体、各社会贤达纷纷响应中国共产党的号召,接受中共关于号召政治协商会议,实现召集人民代表大会,成立民主联合政府的正确主张。

中国共产党的“五一”口号极大地鼓舞了艰苦斗争中的各民主党派。5月2日,李济深、沈钧儒与在港的各民主党派代表欢聚一堂,对“五一”口号进行了热烈广泛的讨论。5月5日,中国国民党革命委员会的李济深、何香凝,中国民主同盟的沈钧儒、章伯钧,中国民主促进会的马叙伦、王绍鏊,中国致公党的陈其尤,中国农工党的彭泽民,中国人民救国会的李章达,中国国民党民主促进会的蔡廷锴,三民主义同志联合会的谭平山和无党派民主人士郭沫若,联名致电毛泽东,响应中共“五一”号召,拥护召开新政协。同一天,他们还向国内各报馆、各团体及全国同胞发出《响应中共“五一”号召的通电》, 5月7日,台湾民主自治同盟发表《拥护中共“五一”号召告台湾同胞书》,当时在上海处于地下状态的民主建国会中央也于5月23日秘密召开常务理监事会议,通过决议,响应中共“五一”号召。

各民主党派在广泛开展响应“五一”号召,讨论新政协的活动中,增强了团结,提高了政治觉悟,逐渐接受了以新民主主义作为指导思想,承认中国共产党的领导地位。正如毛泽东指出的:“中国共产党召集政治协商会议的口号,团结了国民党区域一切民主党派、人民团体和无党派民主人士于我党周围”。中国共产党和各民主党派、无党派民主人士参加的人民民主统一战线更加巩固和扩大。

在中国共产党的邀请下,从1948年8月份起集中在香港的各民主党派领导人开始分批秘密进入解放区,10月中共中央将中央城工部改组为中央统战部,任命李维汉为部长,高文华为副部长,在党中央领导下,主管统一战线工作和筹备召开新政协的具体工作。11月中共中央代表在哈尔滨同各民主党派负责人就关于召开新的政治协商会议诸问题进行了充分协商。

二、共商国是——中国政治协商制度的历史起点

1940年开始实行的抗日民主根据地的“三三制”政权是共产党领导的多党合作和政治协商制度的雏形。1940年3月6日,中共中央发出的《抗日根据地的政权问题》明确提出了“三三制”原则。1941年5月1日,陕甘宁边区党委发布了《陕甘宁边区施政纲领》规定:“在候选名单中共产党占三分之一,以使各党派和无党派人士均能参加民意机关之活动与边区行政之管理。”按照这一原则,经选举参加抗日民主政权的,以阶级论,有工人、雇农、贫农、中农、富农、地主和资本家;以党派论,有共产党、国民党员及民主党派和无党派人士,许多开明绅士和著名学者被选进政府和民意机关。抗日根据地的“三三制”政权是中国共产党领导下的抗日民族统一战线性质的政权,是一切赞成抗日又赞成民主的人们的政权,是几个不同的阶级联合起来对付汉奸和反动派专政的政权。它开创了在共产党领导下的政权机构中共产党人和党外人士合作的优良传统。 
  1948年春,人民解放军军事战线的胜利进军,土地改革的顺利进行,国统区爱国民主运动的迅猛发展和各民主党派政治态度的重大变化,使全国人民、各民主党派都把希望寄托在中国共产党身上,这为召开新政协准备了群众基础和政治基础。在这种情况下,4月30日,中共中央发布《纪念五一劳动节口号》,号召“各民主党派、各人民团体、各社会贤达迅速召开政治协商会议,讨论并实现召开人民代表大会,成立民主联合政府”。各民主党派和无党派民主人士对此积极响应,并在随后筹备新政协的过程中,公开表示愿意接受中国共产党的领导。由此,形成了中国共产党领导的多党合作和政治协商的政治格局,为建立新中国奠定了基础。

1949年1月30日,北平宣告和平解放,新政协筹备会决定在北平举行。1949年3月5日至13日,中共中央在河北省平山县西柏坡村举行了具有重大意义的七届二中全会,会议批准了政治局关于召开没有反动分子参加的新的政协会议以及成立民主联合政府的建议。3月25日,中共中央从西柏坡迁往北平。4月21日,人民解放军顺利渡过长江,4月23日,国民党首都南京被人民解放军解放,江南各大城市相继获得解放。此时,无论从政治上和军事上,召开新的政治协商会议,成立民主联合政府条件已经成熟。经各方协商,决定新政协筹备会于6月中旬在北平正式成立。

1949年9月,中国人民政治协商会议第一次会议在北京召开,这是中国历史上空前的人民的盛会。会议通过了《中国人民政治协商会议组织法》、《中国人民政治协商会议共同纲领》等重要文件。会议选举产生了由180人组成的中国人民政治协商会议全国委员会,毛泽东当选为政协主席,周恩来、李济深、沈钧儒、郭沫若、陈叔通为副主席。选举产生了由63人组成的中央人民政府委员会,毛泽东当选为主席,朱德、刘少奇、宋庆龄、李济深、张澜、高岗当选为副主席。新政协的这一阵容,既保证了中国共产党的领导地位,又能体现共产党同各民主党派和各界民主人士的团结合作。新政协的召开,标志着中国共产党领导的新型的具有中国特色的多党合作的格局的形成。1949年9月实现了中国人民政治协商会议第一届全体会议的召开,正式确立了中国共产党领导的多党合作和政治协商制度中国的民主政治建设由此进入一个全新的历史时期,从而形成了中国特色新型政党制度即中国政治协商制度的政治格局。

政治联盟——政治协商制度的发展

新中国成立后,中国人民政治协商会议全国委员会及其常务委员会作为统一战线的组织和协商机构,对国家大政方针的实施发挥了经常的、重要的协商作用。为恢复和发展国民经济,巩固新生的人民民主政权,协助政府推动各项社会改革,发展人民民主统一战线,做出了重要贡献。

1954年12月,中国人民政治协商会议第二届全国委员会第一次会议召开,会议制定了《中国人民政治协商会议章程》。《章程》宣告,共同纲领已经为宪法所代替,人民政协全体会议代行全国人民代表大会职权的任务已经完成。但是人民政协作为人民民主统一战线组织,将继续存在和发挥作用。政协第二届全国委员会第一次会议后,各省、自治区、直辖市分别建立了人民政协的地方委员会。 

1955年至1966年的十多年里,中国政协在团结各族人民和各界爱国力量,发扬人民民主,活跃国家政治和社会生活,以及调动一切积极因素为国家建设服务等方面发挥了十分重要的作用。 

1978年,中国进入了改革开放和现代化建设的新时期,中国政协也开始了一个新的发展时期。各级政协围绕推进改革开放、推进现代化建设和推进祖国统一大业,积极议政建言,维护社会安定团结,加强同港澳台同胞和海外侨胞的联系,增进同各国和各国人民的相互了解和交流合作,在国家政治、经济、文化和社会生活中发挥了重要作用。 

进入新世纪、新阶段,中国的统一战线进一步扩大,发展成为由全体社会主义劳动者、社会主义事业的建设者、拥护社会主义的爱国者和拥护祖国统一的爱国者组成的最广泛的爱国统一战线,中国政协也发展成为包括以上各个方面的、由各党派团体和各族各界代表人士组成的爱国统一战线组织。人民政协认真贯彻落实中共中央提出的习近平新时代中国特色社会主义思想、实现中国梦与中华民族伟大复兴等一系列重大战略思想,在继承历届政协优良传统和工作经验的基础上,开拓进取,不断创新,工作呈现出新的蓬勃生机和活力。

四、以史为鉴、发挥政协优势、共同铸就民族振兴的中国梦

 “五一口号”发表至今七十年来的光辉历程充分证明,中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是符合中国国情、经得起实践和历史检验的正确有效的政党制度。在新的历史时代,我们必须以党的十九大精神为指引,高举中国特色社会主义伟大旗帜,继续发扬“五一”号召的精神,继续坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商的基本政治制度,使之在全面建设小康社会伟大征程中发挥新的更大的作用。

 “实现伟大中国梦,必须凝聚中国力量。”人民政协作为中国共产党领导的大团结大联合的组织,在凝聚中国力量、实现民族复兴中具有鲜明特色和独特优势,应该也必须为实现伟大中国梦贡献力量。“中国梦”归根到底是人民的梦,必须紧紧依靠人民来实现,必须不断为人民造福。自然,“中国梦”也是各民主党派自己的梦,离不开各民主党派的参与和践行。习主席说:“实现中国梦,需要全中国人民的共同努力和共同奋斗,民主党派同样责无旁贷!”这里,准确地概括了实现民族复兴的“中国梦”与民主党派工作的关系。

“中国梦”是民主党派与中国共产党同心同德的共同目标。中国共产党第十八次全国代表大会召开以来,习近平总书记所提出的重要指导思想和重要执政理念,高度概括为“中国梦”。“中国梦”习近平总书记定义为“实现中华民族伟大复兴,就是中华民族近代以来最伟大梦想”,并且表示这个梦“一定能实现”。“中国梦”的核心目标也可以概括为“两个一百年”的目标,也就是到中国共产党成立100周年时,全面建成小康社会,在中华人民共和国成立100周年时,实现中华民族的伟大复兴。“中国梦”是人民的梦,也是中国民主建国会的梦,是中国各民主党派和无党派人士长期追求和为之奋斗的目标。她是国家、民族和人民三者都要同时达到一定标准的美好愿景。实现“中国梦”,是整个华夏民族的共同期盼,是中国共产党领导下全体中国人民共同的理想,自然,“中国梦”也是各民主党派自己的梦,离不开各民主党派的参与和践行。习主席说:“实现中国梦,需要全中国人民的共同努力和共同奋斗,民主党派同样责无旁贷!”